随着中小学计算机教育的发展，汉字输入和文字处理已成为中小学计算机学科教学的一项重要内容。因此，需要一种适合于中小学的比较规范的汉字输入方法。

　　目前，我国已有愈五百种汉字编码方案，而且还在不断地推出新的编码方案，每个设计者都说自己的编码是最好的。但是，有不少汉字编码方案，把汉字拆得乱七八糟，有很多地方不符合语言文字规范和中小学语文教学规律。

　　汉字编码不同于其它思想流派或是商品，从某种意义上来说，它是一种文字处理工具，是汉字的另一种形式，受约定俗成的规律约束，一旦不规范的汉字编码传播开来，对我们的中小学语文教学和计算机教学带来很大的冲击，若要再矫正和清除则是一件极为困难的事情。因此，在中小学和基础教育阶段推广使用汉字编码是应非常慎重的。

　　1992年，在我们颁发的《中小学计算机课程指导纲要》上已明确指出：“随着中小学计算机教学用机档次的不断提高，以及汉字输入在中文信息处理中的重要作用，汉字输入应当列人中小学计算机课程的主要内容之一。国家教委基础教育司已经将《全国中小学教学用汉字编码规范与计算机汉字输入系统》列为“八 五”科技攻关项目，并将在近期内推广此项研究成果。在此项研究成果尚未推广之前，中小学计算机课程中有关汉字编码及汉字输入方法的教学，应主要介绍汉语拼音输入法，对于与字形有关的汉字输入法的介绍应持慎重态度。

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　　拼音输入法是我们中小学计算机教学中必学的汉字输入方法，但是拼音输入法目的也有一些致命的弱点，如发音不准、难于发音或不认识的汉字，难以用拼音输入法输入，而且目前的拼音输入法重码率较高、速度较慢。因此也需要推荐一种适合于中小学的比较规范的形码方案，否则，那些不规范的形码方案就将进入中小学，等那时在改正将非常困难。

　　为研究出一种符合我国汉字语言文字规范、符合中小学生的认知结构和中小学语文教学规律的计算机汉字输入方法，根据国家语委、国家技术监督局和中文信息学会汉字编码委员会有关负责同志的建议，1992年6月成立了“八五”重点科技攻关项目“全国中小学教学用汉字编码规范与计算机汉字输入系统”课题组。经过课题组人员的辛勤努力，并经我国部分地区和学校的反复试验，不断改进与优化，历时两年，研究出“认知码汉字输入系

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