摘要：
    国有资产是社会主义市场的物质基础，是完善和发展社会主义市场经济的源泉和保障。但随着国有企业改革的深入，国有资产流失越来越严重，呈快速递增态势。国有资产的流失，已经成了困扰企业改革与发展的一个日益严重的问题。本文就国有资产流失的特点、原因进行分析，提出预防国有资产流失的对策，以寻求更有利于国有资产管理的方法，减少国有资产流失。  

关键词：国有资产 流失问题 特点 原因 预防对策  

    近年来，国有资产流失十分严重，呈快速递增态势。国有资产的流失，已经成了困扰企业改革与发展的一个日益严重的问题。因此，在市场经济条件下，加快国有资产管理体制改革，强化对国有资产的监管，建立约束机制，防止国有资产流失，已是经济管理工作的当务之急。
　
    一 、国有资产流失的特点

   （一）、导致国有资产流失的多为国有企业、事业单位负责人。
    发生在国有企业并导致国有资产流失经济犯罪案件的涉案人员绝大多数为企业的领导。这些部门的负责人在企业转轨、改制、合并、撤销过程中，利用手中的管理权和支配权，把权力变为谋取私利的工具，打着“资产变现”的幌子，大肆以权谋私，权钱交易，将国有资产低价出售或转让他人，自己从中如牟利。或变法戏将国有资产变为己有。如广西某厂原厂长宣福龙等人贪污、私分国有资产特大案件案。
   （二）、侵吞手段多种多样，后果严重。
    随着企业改制的不断深入，有的企业负责人通过不正当手段把国有资产据为己有，有的搞恶意串通，暗箱操作，收受贿赂，索取好处。如国有企业“家族”化、管理层收购 、建立“寄生公司”挪用国有资产，挖国企的墙角。另有的企业负责人在经营管理过程中严重不负责任,导致国有资产被骗。
   （三）、企业领导干部与不法个体老板相互勾结利用。
    在办理经济案中我们发现有些国企领导为谋私利与不法个体老板相互勾结利用、乱投资，共同侵吞转移国有资产。如广西畜产进出口梧州公司总经理吴某挪用公款案。吴某自1995年－1999年间，与个体户钟某合谋，挪用国有资金600多万进行炒国债期货及炒股等营利活动。使国有资产流离失所，多年失去监管。
   （四）集体作案增多，国有资产流失形式更具隐蔽性。
    在我们调查发生在国有企业的各类经济犯罪中发现，国有资产流失形式有许多种，其中最具隐蔽性是集体作案贪污、挪用、私分国有资产。这些案犯经集体讨论以发职工加班费、奖金、福利费等形式集体贪污、挪用、私分国有资产，形式隐蔽更难发现，给检察机关办案带来许多的困难。
　
    二、国有资产流失原因

   （一）国有资产流失最重要的原因是领导腐败和管理不善。
    长期以来，企业在“重经营、轻管理”的思想影响下，过份强调铺摊子、搞投资、抓经营，忽略了内部管理，造成了大量的国有资产流失。具体表现为：一是投资管理不善，投资效益不高，造成有些企业严重亏损；二是财会基础工作薄弱，内部规章制度不健全，缺乏各部门间的约束机制，规范、科学的管理不到位，企业管理失控，造成国有资产流失和浪费；三是对流动资产管理不严，资金流失数额惊人，在资金管理上，应收帐款催收不及时，产生大量的呆坏帐，资金调动，使用失控、缺乏制约机制，给坏人有可乘之机，给企业带来巨额的资金损失。
   （二）、投资失误造成国有资产大量流失。
    国有企业在我国社会主义市场经济发展的过程中，为了扩大经营规模、提高经济效益，近年来，进行了大规模的投资，这对企业扩大经营规模，无疑起到了积极的作用。但是，由于企业在投资上缺乏严密的、科学的投资可行性研究，投资管理严重滞后，造成投资失误，投资项目效益低下，给企业带来巨额的损失，使国有资产大量流失。如某些国有企业非法集资或参与非法集资。由于非法集资导致许多企业投资失误，造成大量国有资产流失，有些企业因此濒临破产倒闭。
   （三）、在企业改制中，国有资产流失。
    股份制在国有企业改革中的普遍推广，为我国国有企业走出困境、重振雄风注入新的活力。但一些国有企业在改革中的不规范操作，造成了国有资产大量流失，其现象为：一是将国有资产低估或不进行评估就低价入股。如在重组中，对国有资产高值低估。常见手法是对有形资产按原价折合入股，如对土地、房产等不动产按原购价评估，不计升值部分。有些企业甚至把原来国家拨给的土地，不计价划作自己企业的法人股，对国有资产中的专利、商标、著作、专有技术及品牌等无形资产，不予评估或按极低的价格评估。
二是将国有资产按比例送给个。有些企业领导在改制中为一己私利，将国有财产无偿量化给个人，致使国有资产流失。三是在红利分配时，国家股、集体股、个人股同股不同利，有些国家股不参加分红，但却承担亏损，从而导致国有资产大量流失。
   （四）、企业制度不健全造成国有资产流失
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