经济欠发达地区县域资金外流存在的问题及对策
文章作者：佚名 文章来源：不详
更新时间：2007-12-3 18:43:55
摘要：
资金是社会生产的基本要素，其配置方向决定着县域经济增长的方式与质量。资金趋利性的市场化配置，就必然导致经济欠发达地区的资金流向经济相对发达的地区，资金趋利性的理性流向产生的资金配置的结构性失衡则不利于缩小经济欠发达地区与经济发达的地区尤其是东西部地区间的经济差距，也不利于国家西部开发经济金融政策意图及资金扶持作用的充分发挥。
关键词：县域 资金外流 影响及对策
资金是社会生产的基本要素，其配置方向决定着县域经济增长的方式与质量。资金趋利性的市场化配置，就必然导致经济欠发达地区的资金流向经济相对发达的地区，资金趋利性的理性流向产生的资金配置的结构性失衡则不利于缩小经济欠发达地区与经济发达的地区尤其是东西部地区间的经济差距，也不利于国家西部开发经济金融政策意图及资金扶持作用的充分发挥。近几年来，国家支持西部经济欠发达地区经济发展而注入大量的资金，可同时西部经济欠发达地区、县域的资金又外流严重，就形成了经济欠发达地区县域资金外流与县域经济的发展不相协调的状况。据我们对商南县辖区资金外流、流向及资金结构变化的调查情况看，目前县域资金外流导致金融资源的流失而成为制约经济欠发达地区县域经济发展的主要因素之一。
一、资金外流的状况
（一）资金的体制性外流严重。
1、资金存量分析：2005年3月末，商南县金融机构各项存款余额86840万元，各项贷款余额56492万元，有30348万元没有用于县域经济流转，占存款的34.95％。如果不考虑农村信用社使用支农再贷款10000万元的因素，外流资金高达40398万元，占县域金融市场存款的46.5％，有将近一半的县域资金外流。
2、增量资金分析：三月末，全县金融机构各项存款累计新增7034万元，各项贷款累计新增1919万元，有5115万元没有参于县域经济循环流转。
3、资金分布分析：2005年3月末，商南县金融机构仅剩农业银行、发业发展银行、农村信用联社、邮政储蓄四家金融机构。农行各项存款余额26590万元，各项贷款余额19079万元，存差为7511万元，其中存放国有商业银行款项2000万元；联社各项存款余额33323万元，各项贷款余额33088万元，存差为235万元，其中存放同业款项9352万元，同时有境外放款2620万元；发行各项存款余额88万元，各项贷款余额41万元，存差为41万元，其中存放同业款项14万元；邮政储蓄存款余额23730万元。仅邮政储蓄占县域资金外流总额的54%。结构如图所示：
4、2000年到2004年的资金分流状况如图表：
2000年资金外流11276万元，到2004年就达到46962万元之巨，剔除金融机构缴存准备金5570万元的因素，仍然有4亿多资金外流，5年就增长416%。虽然同期存贷款都呈现增加趋势，储蓄存款5年增长196%，可资金外流的速度是储蓄存款增速的两倍还多，资金外流量逐年的增速更加迅猛。如图所示：
（二）资金自发性外流加剧了县域资金匮乏
1、异地贷款的形式引发资金外流。部分金融机构为提高资金配置效率，通过委托或其他形式贷款给外地的企业或本地企业在外地的项目，如上所述的2620万元的境外贷款就是这种类型。
2、本县居民外出求学、劳务输出形成的资金外流，每年商南县都有在外上学的学生和外出打工人员，每次出去都要带走学费、路费和其他杂费。根据调查资料，在外地上学和打工的人员我县有四万，平均按每人1000元计算，每年就要分流出去4000万元。劳务输出带出了资金，而且劳务收入又多转化为储蓄资金而外流，使滞留在县域经济的资金日趋减少。
3、在县域毗邻的外省或本省的县级乡镇，外县金融机构组织吸储本县当地居民的资金或当地居民自动到毗邻外县金融机构存款，导致资金外流。据对本县毗邻的三省八县乡镇的信用社的调查测算，就这一形式的资金外流全县一年也有3500至4000万元。
4、投资、保险的形式引起资金外流。一部分居民以自己的资金、技术优势和项目需要到外地去发展，通过投资、兴办企业等形式也需要带出一部分资金。保险业的高速发展，也吸纳部分资金而流失。
资金自发性外流一年又是10000万多元，加剧了县域资金匮乏。
二、资金外流的途径、主要形式及外流的原因
资金趋利性的理性流向必然导致资金盈利能力较低、经济欠发达地区的资金流向资金盈利能力较高、经济相对发达的地区，因此，资金趋利性依然是导致经济欠发达县域资金外流的根本原因和主要原因。资金的效率、资金的管理体制和自发性原因都是引发资金外流的动因。
（一）随着金融改革的深化，经济欠发达地区商业银行的县支行职能转移到了以组织存款、盘
资金是社会生产的基本要素，其配置方向决定着县域经济增长的方式与质量。资金趋利性的市场化配置，就必然导致经济欠发达地区的资金流向经济相对发达的地区，资金趋利性的理性流向产生的资金配置的结构性失衡则不利于缩小经济欠发达地区与经济发达的地区尤其是东西部地区间的经济差距，也不利于国家西部开发经济金融政策意图及资金扶持作用的充分发挥。
关键词：县域 资金外流 影响及对策
资金是社会生产的基本要素，其配置方向决定着县域经济增长的方式与质量。资金趋利性的市场化配置，就必然导致经济欠发达地区的资金流向经济相对发达的地区，资金趋利性的理性流向产生的资金配置的结构性失衡则不利于缩小经济欠发达地区与经济发达的地区尤其是东西部地区间的经济差距，也不利于国家西部开发经济金融政策意图及资金扶持作用的充分发挥。近几年来，国家支持西部经济欠发达地区经济发展而注入大量的资金，可同时西部经济欠发达地区、县域的资金又外流严重，就形成了经济欠发达地区县域资金外流与县域经济的发展不相协调的状况。据我们对商南县辖区资金外流、流向及资金结构变化的调查情况看，目前县域资金外流导致金融资源的流失而成为制约经济欠发达地区县域经济发展的主要因素之一。
一、资金外流的状况
（一）资金的体制性外流严重。
1、资金存量分析：2005年3月末，商南县金融机构各项存款余额86840万元，各项贷款余额56492万元，有30348万元没有用于县域经济流转，占存款的34.95％。如果不考虑农村信用社使用支农再贷款10000万元的因素，外流资金高达40398万元，占县域金融市场存款的46.5％，有将近一半的县域资金外流。
2、增量资金分析：三月末，全县金融机构各项存款累计新增7034万元，各项贷款累计新增1919万元，有5115万元没有参于县域经济循环流转。
3、资金分布分析：2005年3月末，商南县金融机构仅剩农业银行、发业发展银行、农村信用联社、邮政储蓄四家金融机构。农行各项存款余额26590万元，各项贷款余额19079万元，存差为7511万元，其中存放国有商业银行款项2000万元；联社各项存款余额33323万元，各项贷款余额33088万元，存差为235万元，其中存放同业款项9352万元，同时有境外放款2620万元；发行各项存款余额88万元，各项贷款余额41万元，存差为41万元，其中存放同业款项14万元；邮政储蓄存款余额23730万元。仅邮政储蓄占县域资金外流总额的54%。结构如图所示：
4、2000年到2004年的资金分流状况如图表：
2000年资金外流11276万元，到2004年就达到46962万元之巨，剔除金融机构缴存准备金5570万元的因素，仍然有4亿多资金外流，5年就增长416%。虽然同期存贷款都呈现增加趋势，储蓄存款5年增长196%，可资金外流的速度是储蓄存款增速的两倍还多，资金外流量逐年的增速更加迅猛。如图所示：
（二）资金自发性外流加剧了县域资金匮乏
1、异地贷款的形式引发资金外流。部分金融机构为提高资金配置效率，通过委托或其他形式贷款给外地的企业或本地企业在外地的项目，如上所述的2620万元的境外贷款就是这种类型。
2、本县居民外出求学、劳务输出形成的资金外流，每年商南县都有在外上学的学生和外出打工人员，每次出去都要带走学费、路费和其他杂费。根据调查资料，在外地上学和打工的人员我县有四万，平均按每人1000元计算，每年就要分流出去4000万元。劳务输出带出了资金，而且劳务收入又多转化为储蓄资金而外流，使滞留在县域经济的资金日趋减少。
3、在县域毗邻的外省或本省的县级乡镇，外县金融机构组织吸储本县当地居民的资金或当地居民自动到毗邻外县金融机构存款，导致资金外流。据对本县毗邻的三省八县乡镇的信用社的调查测算，就这一形式的资金外流全县一年也有3500至4000万元。
4、投资、保险的形式引起资金外流。一部分居民以自己的资金、技术优势和项目需要到外地去发展，通过投资、兴办企业等形式也需要带出一部分资金。保险业的高速发展，也吸纳部分资金而流失。
资金自发性外流一年又是10000万多元，加剧了县域资金匮乏。
二、资金外流的途径、主要形式及外流的原因
资金趋利性的理性流向必然导致资金盈利能力较低、经济欠发达地区的资金流向资金盈利能力较高、经济相对发达的地区，因此，资金趋利性依然是导致经济欠发达县域资金外流的根本原因和主要原因。资金的效率、资金的管理体制和自发性原因都是引发资金外流的动因。
（一）随着金融改革的深化，经济欠发达地区商业银行的县支行职能转移到了以组织存款、盘
