【 标 题】国内外成人教育现况及发展趋势论略
【 作 者】易长发/李春峰
【作者简介】易长发(1951- )，男，湖北应城市人，湖北大学成人教育学院副教授。湖北大学成人教育学院，武汉，430062
　　李春峰　湖北大学成人教育学院，武汉，430062
【内容提要】本文主要论述了英、美等国成人教育的现况及其发展趋势，同时就我国成人高等教育特别是普通高校成人教育的发展现况进行了分析性叙说，并提出了建设性建议及措施。
【摘 要 题】异域采撷
【关 键 词】成人教育/国内外现况/发展趋势/措施
【 正 文】
　　【中图分类号】G720　【文献标识码】A　【文章编号】1009-0444(2002)05-0019-03
　　当今，成人教育是世界各国比较重视的一种教育形式，德国称其为“国家经济发展的支柱”。从联合国来说，已先后召开过五次世界成人教育大会，并制定了相应的法令和规定。我国政府也十分重视成人教育，不仅多次开会推进，而且还将成人教育写进了国家发展战略规划。因此，开展成人教育是一个世界性的教育活动和责任。为了印证这一说法，下面，我们将分国际、国内两个方面论述如次。
　　　　一、风风火火的欧美成人教育
　　在欧美国家，成人教育开展得最早的是被誉为“世界教育之乡”的英国，已有100多年的历史。英国的成人教育现已形成6大办学格局：一是继续教育，二是终身教育，三是远距离教育，四是业余教育，五是网上教育，六是全日制大学的成人教育（招收大量的在职人员和30岁以上的成人大学生）。在英国，几乎每一所大学都特别重视成人教育，如牛津大学、剑桥大学、约克大学、利慈大学、爱丁堡大学、伦敦大学、曼切斯特大学，等等，都有自己的继续教育学院，在校注册成人学生占全校学生数的一半左右。由于成人教育是有偿服务，投入小收入大，所以英国很重视。比如英国现在成人教育每年可从欧盟国家获利5000万英镑，从非欧盟国家获利13500万英镑，两项共获利18500万英镑；成教培训与咨询每年获利更高，达27500万英镑，仅次于全日制高校的收入。当然，英国也很注重投入，比如英国教师培训署(TTA)1998年起投入2亿3千万英镑用于教师信息通信技术培训。在欧盟，成人教育国家化，15个国家大学之间建立了成人教育交流项目。欧盟总部共有29个专业部门，其中DG22总部主要负责教育、培训和青年工作。德国提出的成人教育口号是：让成人教育为每一个德国人创造终身受教育的机会，并按国际性、创造性和终身学习三大原则构建德国成人教育体系。德国每年有160万青年在50多万个企业接受360种职业培训；每年接受成人教育的在职人员达130万人之多。在法国的大学、学院和企业，接受成人教育、终身教育是一种义务或权力。法国巴黎第八大学，对那些没有文凭的工人和自学者打开了大门。瑞典的成人教育形式有五种：①寄宿制成人学院—民众中学，目前已达130所，在校学生25万人（主要是斯堪—那维亚半岛）；②成人学习小组；③市政当局办的成人教育（为正规成人教育）；④劳动力市场培训；⑤个性教育：由企业和管理部门主办。
　　再说美国。美国也是成人教育比较发达的国家，现有2300万人在参加成人教育的学习，比15年前增加了1000多万人。这是美国政府重视成人教育的结果。美国重视成人教育主要表现在五个方面：①重视成人教育立法，已出台多个成人教育法案；②重视成人教育投资；③重视成人教育学术理论和学科体系建设；④重视成人教育硕士生、博士生的培养；⑤重视组建学会的成人教育理论队伍和工作队伍。美国成人教育法规定：每州有一所大学负责本州有关成人教育理论学术研究的指导、成人教育的评估设计，这一机构是以本州成人教育学士、硕士、博士的培养和在职成教工作人员的规定而设置的。美国的成人教育学科博士、硕士生培养始于1935年，到1971年，已有75所大学开设博士、硕士的成人教育课程。美国成人教育总体来说有四大特点：一是大学、社区学院的成人教育开展得好。在美国，大学和学院是实施成人教育最主要的机构，公立中小学实施各个社区的成人教育。美国几乎所有的高等学校内部都设立了继续教育部、继续教育中心等成人教育机构。近几年来，由于大学生源和财政困难，致使不少大学和学院把开展成人教育课程作为解决财政困难的一种途径。1986年，在高校招收学分时间制教育的成人达538.4万人，1995年增多到613.3万人。二是继续教育和培训开展得好，政策、资金到位。比如老布什总统在位时，1992年公布了《职业培训计划》；克林顿总统在位时，曾在小石城发表讲话，大声疾呼加强教育和培训的资金投入。为此，克林顿要求企业雇主拿出相当于工人工资的1.5%的资金，对工人进行培训，即雇员达到50人的企业，要付培训费每人305美元；雇员达到50-90人的企业，要付培训费每人159美元；雇员达到100-199人的企业，要付培训费每人248美元；雇员达到500人以上的企业，要付培训费每人466美元。这一培训活动，有效地缓解了当时美国社会的劳动性结构失业的问题。三是美国人的成人教育学习观开明，不重文凭。在美国成人教育发展历史上，人们学习成人教育不为文凭，而是为提高自身的素质，从而更好地工作和生活。据1999年统计，在美国的6种成人教育活动中，人们更多地是参与与工作有关的课程和个人发展课程学习，参加中等教育等学历文凭的成人仅占计划的9.4%。四是因特网等现代化教育技术在成人教育领域应用广泛。美国现在大学、社区学院的成人教育机构都在用因特网开展教学，搞网上开放课程。例如，加利福尼亚大学的伯克利分校，他们1994年开展在线远程成人教育，1999年有175门课程联机上网，成教学生遍布全美。现在美国的上网课程覆盖了全美半数以上的州。据有关资料统计，美国1999年全国参加成人教育的人共有8509.1万人。
　　在亚洲，日本的成人教育是办得比较好的。他们

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