国家体育总局群体司 许闽峰 刘素珍
国家教委体卫艺司 顾美蓉
天津体育学院 李树怡 姜达维
摘要 通过对北京、天津、上海已向社会开放体育场地的学校进行调研，揭示了目前学校体育场地开放的现状和开放形式及管理模式，探索了学校体育场地开放的政策、法规制度和管理体制，总结了学校体育场地开放中的有益做法和基本经验，为学校体育场地开放提出了科学、合理、可行的意见和建议。
全民健身计划的实施，面临体育场地严重缺乏的困难，尤其在人口稠密的大城市更是如此。1995年国家体委下发《关于公共体育场馆向群众开放的通知》后，各地公共体育场馆普遍开放，群众锻炼场地缺乏的问题得到缓解，但这个问题仍然没有得到根本的解决。据1995年进行的第4次全国体育场地普查统计，我国现有各种体育场馆总数的67%在学校。为充分利用现有学校体育场地资源，解决体育活动场地不足问题，本课题组对北京、天津、上海学校体育场地开放情况进行了调研，了解我国大城市学校体育场地开放的现状，研究学校体育场地开放的各种形式及管理模式，探索学校体育场地开放的政策、法规和管理体制。学校体育场地开放是指：学校体育场地在保证学校完成正常体育课教学和活动的前提下，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式，向参加体育锻炼的本校、外校学生以及周围社区群众开放，提供活动场地。
网球场
乒乓球馆室
400 m标准田径场
羽毛球场
.
300 m田径场
.
其它
.
200 m田径场
标准足球场
小足球场
.
体育馆
健身房
标准池游泳馆
小游泳馆
.
露天标准游泳池
露天小游泳池
篮球场
排球场
-325
163
11
59
105
.
60
.
17
49
.
4
.
196
43
197
20
30
2
.
2
8
.
7
361
89
-56.7
28.4
.
52.4
60.8
.
71.4
83.3
47.2
84.5
50
78.4
70.5
81.4
64.5
46.2
100
66.7
.
88.9
63.6
81.3
66.9
.
-177
94
7
.
24
58
47
13
25
0
101
32
95
11
14
1
2
7
1
.
186
37
-55.7
29.6
58.3
75
67.4
.
81
54.2
75.8
0
72.7
71.1
81.2
78.6
48.3
100
100
.
100
.
100
76.9
59.7
-44
17
2
3
30
5
.
2
14
0
34
5
30
3
6
0
.
0
1
.
1
59
17
-58.7
22.7
66.7
.
25
81.1
100
33.3
.
100
0
91.9
.
71.4
88.2
50
66.7
.
0
.
0
.
100
100
.
92.2
73.9
.
-104
52
2
32
.
17
8
2
10
.
4
61
6
72
6
10
1
0
0
.
5
.
116
.
35
-57.8
28.9
33.3
60.4
19.5
.
88.9
33.3
.
90.9
80
82.4
.
66.7
.
79.1
5
37
100
.
0
.
0
55.6
.
84.1
72.9
--2.1.3 学校体育场地开放的启止时间分析
从调查的573所大中小学分析，学校体育场地最早开放的是1958年5月北京的一所中学；大学最早开放的学校是1970年；小学是1961年，上海是1969年，天津是1979年。
从学校体育场地开放的启始时间的调查结果分析，我国学校体育场地向社会开放主要是“十一届三中全会”以后，较大规模的开放是90年代以后。特别是实施《全民健身计划纲要》以后，在调查的296所学校中，281所学校(占94.9%)是1979～1997年开放的，其中219所(占74%)是1990～1997年开放的，而1996～1997两年间比1990～1995年6年间开放的学校数还要多，比例为127∶92。可以看出随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们对体育的需求越来越高，特别是《全民健身计划纲要》实施以来原有的活动空间已远远不能满足人们的需要，行政部门根据社会需要也采取一定措施使学校体育场地自觉和不自觉地顺应了社会发展的需要，向社会开放，分析其发展，学校体育场地全面向社会开放是大势所趋，是社会发展的需要，也是社会发展的结果。
表2 学校体育场地开放对象情况
.
类型 -
室内体育场馆 -
室外运动场 --
学校数 -
% -
学校数 -
% --
对本校学生开放
对社会开放
.
对周边晨晚练群众开放
对共建单位办运动会开放
对附近学校办运动会开放
对街道组织的体育活动开放
对学生和家长共同活动开放
对体育组织进行的训练开放
对本校的体育培训班开放
.
没有限制谁进来活动都可以
由承包人根据承包合同经营
其它
-163
39
.
30
37
27
36
19
80
58
13
2
.
1
.
-81
19
15
18
13
.
18
9
<