环保产业初具规模。20世纪90年代以来,环保产业年增长率为15~20%,大大高于同期我国国民经济增长的速度。到2000年年底,全国已有1万多家企事业单位专营或兼营环保产业,其中企业8500家,科研院所等单位1500家,职工总数180多万人,固定资产总值800亿元。2000年全国环境相关产业总产值1080亿元,其中,环保设备(产品)产值300亿元,占27.8%;资源综合利用产值约680亿元,占63%;环境服务产值100亿元,占9.2%。环保产业总产值已占同期全国工业总产值的0.77%。
环保产业领域不断扩大。目前,环保设备(产品)的种类几乎覆盖了污染防治的各个领域,产品品种达到了3000多种。城市污水处理设备、高效布袋除尘设备、高精密度在线环境监测仪器(仪表)、一些性能优良的特殊环保材料等,近几年得到较快发展;各种废弃资源的利用途径得到拓宽,产品品种不断增多;环境服务领域由过去以技术和咨询服务为主发展到工程总承包、专业化环保设施运营服务和投融资风险评估等领域,一批按市场经济规律运作的专业化的环保设施运营企业已经出现。
环保产业技术水平不断提高。近几年环保新技术、新工艺、新产品层出不穷,各种技术和产品基本覆盖了污染治理和生态保护的各个领域,在环保设备(产品)中,达到国际20世纪80年代水平的占20%,少数产品具有国际先进水平。在大型城市污水处理、垃圾焚烧发电方面,我国已具备自行设计、制造关键设备及成套设备的能力;基本具备了自行设计大型火电场烟气脱硫的能力;工业一般废水的治理技术、工业消烟除尘技术和工业废渣的综合利用技术等已达到当代国际先进水平。
加入WTO,我国环保产业必将进一步调整总体对策和行业对策。达到压力转化为动力、机遇带动起飞的目的。
制定切合实际的经济政策,培育环保市场需求。
“九五”期间,我国政府陆续制定了“三河”、“三湖”防治规划,“两控区”(二氧化硫和酸雨控制区)规划,污染物总量控制计划和“一控双达标”计划等环境保护重点计划,有力地促进了环保产业潜在市场转化为现实市场。
《中华人民共和国大气污染防治法》明确超标是违法行为,并提出依法建立总量控制制度和排污许可证制度,实行零起点收费。这将有助于改变污染物排放收费标准相对于污染治理成本偏低、难以调动企业治理污染的积极性的局面。如新建燃煤电厂,二氧化硫排放不能达标的,必须配套建设烟气脱硫装置,推动了烟气脱硫产业的发展。
确立产业发展战略,制定和完善产业政策。我国环保产业领域发展失衡,主要集中在环保产品生产和三废综合利用领域;环保产品结构不均衡,主要集中在水、气污染治理方面,固体废弃物处理设备不多,环保监测仪器更少;另外,环保技术服务十分薄弱,自然生态保护的市场还没有形成,社会化服务程度低。症结在于缺乏必要的发展战略和产业政策。中国加入WTO应重新确立和审视环保产业发展战略和政策。政府行为是环保产业发展的关键因素,在解决环境问题、发展环保产业时也要利用市场机制,如征收环境税等。国家应在企业重组、技术进步方面予以导向,在产业政策、税收政策、资金投入等方面对环保产业予以支持。
完善有关法律法规体系,加强监督和监察工作。要抓紧做好有关环境公约的国内配套立法工作,要加快环境标志产品和环境管理体系有关标准的制定,以适应加入WTO后解决国际贸易
